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        [ 索引號 ]1150038432241680XR/2024-00008 [ 發文字號 ]南川府辦發〔2024〕2號 [ 發布機構 ]南川區政府辦公室 [ 主題分類 ]衛生、計劃生育、婦女兒童 [ 成文日期 ]2024-02-19 [ 發布日期 ]2024-02-29 [ 體裁分類 ]公文

        重慶市南川區人民政府辦公室關于印發《南川區精神衛生體系建設三年 行動計劃(2023—2025年)》的通知


        ?

        鄉鎮人民政府、街道辦事處,有關單位:

        現將《南川區精神衛生體系建設三年行動計劃(20232025年)》印發給你們,請認真貫徹執行。

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        ? ? 2024219

        (此件公開發布)



        南川區精神衛生體系建設三年行動計劃

        (2023—2025年)

        ?

        為進一步完善全精神衛生體系,穩步提升精神衛生服務能力和管理水平,加快推動全精神衛生體系高質量發展,切實維護人民群眾心理健康和社會和諧穩定,根據《重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市精神衛生體系建設三年行動計劃(20232025)的通知》(渝府辦發2023103)精神,結合我實際,制定本行動計劃。

        一、工作目標

        (一)總體目標。

        全面貫徹落實習近平總書記關于心理健康和精神衛生的重要指示精神,以人民群眾心理健康服務需求為導向,以健全精神衛生體系為抓手,以提升服務能力為重點,統籌各方資源,加快補齊短板,完善體制機制,創新服務模式。

        2025年,“政府領導、部門分工負責、社會廣泛參與、單位家庭盡責盡力”的精神衛生工作機制基本形成,精神疾病預防控制機構、精神??漆t院、基層醫療衛生機構、社會心理服務機構、社區康復機構及家庭相互銜接的精神衛生服務體系全面建成,涵蓋社會各個領域、融入社會治理各個方面的社會心理服務體系初步建立,精神衛生服務資源基本滿足需求、服務能力進一步提升,社會認知和群眾主動就醫意識進一步增強,為全經濟社會高質量發展提供支撐。

        (二)具體目標。

        精神衛生體系建設目標

        序號

        分類

        指標名稱

        2025

        1

        精神衛生

        服務體系

        區精衛中心精神科編制床位

        300

        2

        公立婦幼保健院設置精神科

        (心理科)

        1

        3

        社會心理

        服務體系

        區級心理健康服務中心建設個數

        1

        4

        鄉鎮(街道)社會心理服務站設置率

        ≥80

        5

        中小學心理輔導室設置率(%

        95

        6

        精神衛生

        服務能力

        市級精神衛生重點???/span>

        1

        7

        每個鄉鎮(街道)專職精神疾病防治人員與轄區在冊患者比

        1/80

        8

        每十萬常住人口精神科執業(助理)醫師數(人)

        6

        9

        嚴重精神障礙患者

        服務管理水平

        在冊患者報告患病率(

        4.9

        10

        在冊患者規范管理率(%

        95

        11

        在冊患者規律服藥率(%

        85

        12

        救助保障水平

        第二代抗精神病藥物免費提供率(%

        100

        二、主要任務

        (一)實施精神衛生服務體系完善行動。

        1區精衛中心精神科編制床位不少于300張。區中醫醫院、區婦幼保健院設置精神科(心理科)門診。(責任單位:衛生健康委)

        2根據群眾醫療需求,加強鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心精神科(心理科)設置。到2025年,40%的鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心開設精神科(心理科)門診;甲級鄉鎮衛生院、甲級社區衛生服務中心設立精神科(心理科)門診的比例達到100%。(責任單位:衛生健康委)

        3區精衛中心負責轄區內精神衛生防治技術指導、人員培訓、業務督導和質控考核等工作。設置獨立科室承擔轄區內精神衛生防治工作,至少配備5名專職工作人員。(責任單位:衛生健康委)

        4加強精神康復服務體系建設。加快推進“精康融合行動”,依托區精衛中心設立精神康復技術指導服務中心,對轄區內精神障礙患者社區康復服務提供技術指導。出臺精神障礙患者社區康復機構評價管理辦法,采取第三方評價機制,對康復服務內容及形式、服務質量、服務對象滿意度、業務培訓等定期開展綜合評價。到2025年,培育1個區級精神障礙患者社區康復服務指導中心,全100%的街道、80%的城社區和50%的鄉鎮開展精神康復服務,登記康復對象接受規范服務率超過60%。(責任單位:民政局、衛生健康委)

        5實施區精衛中心傳染病防治能力提升工程,建設專門收治精神障礙合并傳染病患者的獨立區域,建立健全精神障礙合并重點傳染病患者片區收治和分級收治機制。做好對退役軍人、特困供養人員及流浪乞討人員等對象中的精神障礙患者收治。引導和規范社會辦精神衛生醫療機構發展,不斷提升服務能力。(責任單位:衛生健康委、公安局、民政局、退役軍人事務局)

        (二)實施社會心理服務體系健全行動。

        6.完善社會心理服務網絡。全面啟動社會心理服務體系建設,加快建設區級心理健康服務中心,強化鄉鎮(街道)社會心理服務站和村(社區)心理輔導室設置;加快構建醫療機構、心理咨詢與心理治療機構、企事業單位、社會組織和社區銜接遞進的心理健康服務網絡。到2025年,建成區級心理健康服務中心;80%以上的鄉鎮(街道)建立社會心理服務站(不含醫療衛生機構設置的心理服務科室);60%以上的村(社區)設立心理輔導室;100%的高等院校和95%的中小學設立心理健康咨詢中心(含心理輔導室,下同);開展心理健康教育的家庭教育指導服務站點比例達到60%。黨政機關和企事業單位普遍為員工提供心理健康服務;公安、司法系統在監管場所普遍設立心理輔導室。(責任單位:委政法委、教委、公安局、司法局、衛生健康委、總工會、婦聯)

        7建立健全突發事件心理危機干預工作機制,組建區級心理危機干預隊伍,加強隊伍培訓、演練和督導。強化對各級各類心理健康咨詢中心、綜合性醫院急診室、基層派出所、基層治理指揮中心、信訪接待室有關工作人員的心理危機干預專業知識培訓,提高對自殺等心理危機的識別和預警能力。暢通級及各部門心理援助熱線聯系,建立轉介機制,依托現有的心理健康服務熱線,為居民提供“7×24小時”心理咨詢服務。進一步完善社區、社會工作者、社區社會組織、社區志愿者、社區公益慈善資源等“五社”聯動機制,為貧困、弱勢群體和經歷重大生活變故的群體提供心理健康服務。(責任單位:委政法委、民政局、公安局、司法局、衛生健康委)

        8探索建立心理咨詢從業人員培訓、考核、登記、注冊等制度。探索對社會心理健康服務機構實施登記備案管理,制定地方技術標準、工作規范和倫理規范,出臺社會心理健康服務機構評估指南,定期組織開展服務質量評價和星級評定。探索將各類社會心理健康服務機構和從業人員有關信息納入信用管理。加強心理健康服務行業組織管理。(責任單位:衛生健康委、民政局、區市場監管局)

        9依托覆蓋全社會的心理健康服務網絡,通過購買服務、志愿者進駐、聘用專職人員等方式為群眾提供優質心理健康服務。2025年,設立社會心理服務站或心理輔導室的鄉鎮(街道)和村(社區),至少為轄區內10%的人群建立心理健康檔案;全60%的黨政機關和企事業單位為員工建立心理健康檔案。加強心理健康促進工作,廣泛開展心理健康科普宣教。(責任單位:教委、衛生健康委、總工會)

        10不斷完善健康教育、監測預警、咨詢服務、干預處置“四位一體”的學生心理健康工作體系,著力加強對師生、家長的心理健康教育,定期開展學生心理健康測評,構建完整的學生心理健康狀況監測體系;優化協助機制,完善預警體系,共同維護未成年人和學生心理健康。大力實施“莎姐守未”專項行動,夯實“同心·未愛未成年人關愛保護工程,加強“杜鵑花開”驛站建設。強化對圍產期和更年期女性的心理健康宣教以及心理行為問題早期識別、干預和轉診。豐富老年人精神文化生活,為空巢、失能、留守等老年人群定期提供心理健康服務。加強殘疾人心理健康服務。強化對流浪乞討人員、服刑人員、刑滿釋放人員、強制隔離戒毒人員、社區矯正對象、社會吸毒人員等特殊人群的心理疏導和危機干預,引導其回歸社會。到2025年,社區矯正對象心理健康定期測評及干預率達到100%。(責任單位:教委、公安局、民政局、司法局、衛生健康委)

        (三)實施精神衛生和心理健康服務能力提升行動。

        11將精神衛生專業人才納入亟需人才培養范疇。繼續實施精神科醫師規范化培訓和轉崗培訓。到2025年,全每十萬常住人口擁有6名精神科執業(助理)醫師。發展滿足社會需求的精神衛生專業人員隊伍,推動心理咨詢師、心理治療師、社會工作師、志愿者及社會組織廣泛參與精神衛生工作。完善對基層精神疾病防治人員(以下簡稱精防人員)的培訓和考核制度。到2025年,以鄉鎮(街道)為單位,每80在冊嚴重精神障礙患者至少配備1名專職精防人員,不足80名患者的鄉鎮(街道)至少配備1名專職精防人員。將精神衛生知識及有關工作技能納入醫務人員繼續教育內容。(責任單位:人力社保局、衛生健康委)

        12按照有關規定對精神衛生工作人員給予適當待遇傾斜。對高層次人才、緊缺人才可按照有關規定采取年薪制、協議工資制等靈活多樣的分配方式,對所需績效工資單列發放。積極探索與基層精神疾病防治醫生專職化要求相適應的內部分配辦法,提高基層精防人員的待遇。鼓勵和支持為基層精防人員和聯合服務管理小組成員購買意外傷害商業保險。積極鼓勵鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心以及在基層治理指揮中心工作的編外精神科醫師參加醫療衛生事業單位公開招聘或考核招聘。(責任單位:人力社保局、衛生健康委)

        13.強化精神衛生學科建設。建設市級精神衛生重點(學科)???/span>1個。(責任單位:衛生健康委)

        14加快“社會·渝悅·精神衛生”應用全面使用,推進其與電子病歷、電子健康檔案、全員人口信息數據庫互聯互通,整合疾病監測、預防、診療及康復等業務信息。到20246,基本實現信息報告、信息交換、聯合隨訪、分色分級、應急處置和綜合管理等功能,縱向覆蓋“市—區縣—鄉鎮(街道)—村(社區)”醫療衛生機構,橫向聯通各級政法、公安、民政、殘聯、醫保等部門。建立健全有關部門精神衛生信息共享機制,強化監測預警,定期分析研判,實行動態管理。加強患者信息安全以及隱私保護工作。(責任單位:委政法委、公安局、民政局、衛生健康委、醫保局、殘聯)

        (四)實施嚴重精神障礙患者服務管理強化行動。

        15依托平安南川建設協調機制,建立完善“政府領導、屬地主責、部門協作”的嚴重精神障礙患者服務管理工作機制。各有關部門嚴格落實委平安辦印發的《嚴重精神障礙患者服務管理工作辦法實施細則》,強化協同配合,按照職責分工全方位、多渠道開展對嚴重精神障礙患者的日常服務管理工作。各鄉鎮(街道)嚴格落實屬地責任,加強對社區)的督導,確保服務管理工作落地落實。委平安辦將嚴重精神障礙患者服務管理工作納入平安南川建設工作內容,定期進行考核監督。(責任單位:委政法委、公安局、民政局、司法局、衛生健康委、醫保局、殘聯)

        16對所有在冊的嚴重精神障礙患者全面實施動態分色分類管理,依托鄉鎮(街道)綜合管理小組、村(社區)聯合服務管理小組(關愛幫扶小組)等,通過排查發現、信息交換、診斷評估、聯合隨訪等方式,實時掌握患者現實狀況、病情變化、治療服藥、監管看護、在(失)庫等情況,動態開展分色評估,嚴格落實分色管控措施,對確需住院的患者應收盡收、應治盡治。到2025年,全區在冊嚴重精神障礙患者報告患病率達到4.9、規范管理率不低于95%、規律服藥率不低于85%。(責任單位:委政法委、公安局、民政局、司法局、衛生健康委)

        17為所有在冊的嚴重精神障礙患者免費提供第二代抗精神病藥物。對治療依從性差、家庭監護能力弱或無監護、不能落實規律服藥、具有肇事肇禍風險的患者全面實施長效針劑治療。長效針劑產生的醫療費用,屬于醫保報銷范圍的,按規定由基本醫療保險支付;屬于社會救助范圍的,按規定給予社會救助。逐步提升精神障礙患者居民門診特病報銷標準和住院單病種床日付費標準,加強對精神障礙合并軀體疾病患者的醫療保障工作。(責任單位:財政局、醫保局)

        三、組織實施

        (一)加強組織領導。結合平安南川建設和健康中國南川行動,持續鞏固和完善精神衛生工作機制,壓實屬地責任,強化部門聯動,明確職責分工,統籌推進嚴重精神障礙患者服務管理和社會心理服務體系建設。逐步落實《重慶精神衛生條例》,促進精神衛生服務法化和規范化發展。

        (二)強化各項保障。各鄉鎮(街道)要將精神衛生工作經費列入本級財政預算,根據精神衛生工作需要,加大財政投入力度,保障嚴重精神障礙患者服務管理等精神衛生工作所需經費。

        (三)加強督促評價。各有關部門、各鄉鎮(街道)要將精神衛生服務體系建設作為健康中國南川行動、文明南川建設、域社會治理現代化、平安南川建設的重要內容,納入轄區經濟社會發展規劃,制定年度計劃、建立工作臺賬、定期研究進度,確保如期完成各項工作目標任務。加強對本行動計劃執行和落實情況的督促評價,及時發現并研究解決實施過程中存在的問題和困難,對落實不力的依法依規予以追責。

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