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        重慶市南川區人民政府行政規范性文件

        重慶市南川區人民政府行政規范性文件

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        政策解讀

         

         

        重慶市南川區人民政府辦公室

        關于印發南川區建設工程砂石土資源監督管理實施細則的通知

        南川府辦發〔2023〕16號

         

        各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府各部門,有關單位:

        《南川區建設工程砂石土資源監督管理實施細則》已經區政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

         

         

        重慶市南川區人民政府辦公室          

        2023年12月13日               

        (此件公開發布)

         

         

        南川區建設工程砂石土資源監督管理實施細則

         

        為持續加強全區建設工程砂石土資源監督管理,進一步規范利用行為,嚴厲打擊以建設工程名義非法開采礦產資源,促進全區砂石土行業持續健康有序發展,根據《中華人民共和國礦產資源法》、國家發展改革委等十五部委《關于促進砂石行業健康有序發展的指導意見》(發改價格〔2020〕473號)、重慶市規劃和自然資源局等五部門《關于加強建設工程砂石土監督管理嚴厲打擊非法采礦的指導意見》(渝規資〔2023〕49號)等規定,結合我區實際,制定本實施細則。

        第一條 本 實施細則所指的建設工程砂石土資源,是指經依法批準設立的建設工程,在批準的合法用地范圍內,按相關設計在施工中產生的砂石土資源。其中,河道管理范圍內的建設工程自用后剩余砂石土資源的綜合利用管理,按照水行政主管部門有關規定執行。

        第二條 建設工程砂石土資源屬國家所有,禁止任何單位和個人擅自售賣或者擅自轉供其他建設工程、企業和個人。

        第三條 加強源頭管控,建設工程勘查設計應充分考慮原始地理地貌特征、天然植被、生態環境、安全等因素,合理確定建設工程砂石土規模,嚴禁大開大挖,最大限度減少建設工程砂石 土資源產生。

        第四條 在滿足本工程自用后,建設單位應將建設工程產生的剩余砂石土資源運輸至指定堆放地點,移交區政府指定的接管單位接管,由其統一處置,處置價格不得低于本地區同類型砂石土資源銷售同期市場均價。

        區政府指定的接管單位應規劃砂石土堆放地點,報區規劃自然資源局審核公布。

        第五條 建設工程砂石土資源具體按以下程序處置:

        (一)經依法批準的建設工程在動工前,建設單位應根據工程勘查、設計等資料充分分析論證,預計將產生砂石土資源的,應向區規劃自然資源局申報,其中建設工程的自用量由建設單位提供依據并由建設工程主管部門審核。

        (二)區規劃自然資源局接到建設單位的申報材料后,會同建設工程主管部門、區國資金融發展中心、接管單位等共同現場踏勘,確認將產生砂石土資源的,由區規劃自然資源局組織編制、審查《建設工程砂石土資源調查報告》(以下簡稱《調查報告》)?!墩{查報告》包含但不限于建設工程砂石土總量、自用量、剩余砂石土數量等主要內容。

        (三)建設工程動工后,建設單位應組織將剩余的砂石土資源運輸至指定堆放地點,并做好與砂石土接管單位的移交工作,接管單位應根據各項目實際情況,收集整理移交資料,建立移交臺賬等。

        (四)砂石土接管單位根據各堆放點的實際情況,不定期做好堆放點砂石土資源的處置工作。在處置前,應明確砂石土資源處置價格(不得低于本地區同類型砂石土資源銷售同期市場均價),在結合市場現狀、砂石土資源質量數量、地理位置等因素基礎上,編制《價值評估表》(以下簡稱《評估表》),《評估表》由區規劃自然資源局、區國資金融發展中心審核。

        (五)接管單位擬定交易方案,經區國資金融發展中心審查同意,納入區公共資源資源交易平臺公開交易。交易所得在依法納稅后全額上繳區財政。

        接管單位應在每宗砂石土交易結束后10日內,將有關交易結果資料報送區規劃自然資源局、區國資金融發展中心。

        第六條 區規劃自然資源局會同區國資金融發展中心統籌調度,建立聯席會議制度,定期召集相關部門、單位召開聯席會議,通報建設工程砂石土處置情況,研究協調建設工程砂石土處置有關工作。

        第七條 各鄉鎮(街道)和區級相關部門、有關單位要嚴格履行職能職責和主體責任,切實做好建設工程砂石土管理工作:

        區規劃自然資源局負責統籌全區建設工程砂石土資源監督管理;組織編制并審查《調查報告》,公布集中堆放點,依法打擊、查處建設工程非法采礦采砂行為,參與審核《評估表》;建立聯席會議制度,定期召集相關單位召開聯席會議。

        區公安局負責依法打擊建設工程砂石土資源非法采礦等違法犯罪行為。

        區財政局負責砂石土資源處置款項解繳入庫;結算支付相關費用。

        建設工程主管部門(含指揮部、管委會)負責承擔相應建設工程的生態環境保護、安全生產監管責任;審核建設工程自用量,協助審查《調查報告》;負責建設工程現場監管和日常巡查,發現未按設計施工的應及時制止并抄告區規劃自然資源局;督促建設單位將建設工程剩余砂石土資源運輸至指定地點。

        區水利局負責全區河道范圍內建設工程砂石土綜合利用審查、現場監管和日常巡查等工作。

        區國資金融發展中心負責開展《評估表》抽查工作;參與《調查報告》和砂石土交易方案的審查工作。

        區稅務局負責建設工程剩余砂石土資源處置的稅收管理和征收工作,強化稅源監控和風險管理。

        區市場監管局負責依法打擊相互串通、操作市場價格、哄抬價格以及不正當競爭等行為。

        各鄉鎮(街道)負責及時發現、制止、報告轄區內建設工程非法采礦采砂及銷售處置行為。

        建設單位是建設工程砂石土產生的責任主體,承擔相應的生態環境保護、安全生產主體責任;提供建設工程審批、用地、相關設計等資料;將剩余砂石土資源運輸至指定堆放地點。

        砂石土接管單位負責規劃堆放點,規范接收、堆放、處置等具體事務性工作,并負責集中堆放點的安全及監管。

        第八條 下列行為涉嫌違法犯罪的,將依法追究法律責任。

        (一)在交通、水利、水電、城市開發建設、工業園區平場、土地整治、生態修復、地質災害治理、農村基礎設施、森林防火公路、土地復墾、土地平整等建設工程有砂石土產生并非法銷售牟利的;

        (二)以批復、批示或會議紀要、“臨時采石場”“臨時采砂場”“臨時取土場”等為名采礦的;

        (三)建設單位在建設工程批準占地范圍內采挖砂石土進行非法銷售牟利或非法用于其他建設工程的;

        (四)在臨時用地范圍擅自采礦的;

        (五)建設單位在依法批準的建設工程占地范圍外采礦的;

        河道管理范圍內的由區水利局,河道管理范圍外的由區規劃自然資源局,會同公安機關按照職責進行查處;涉嫌擾亂市場秩序的,由區市場監管局按照職責查處。

        第九條 各鄉鎮(街道)和區級相關部門、有關單位要加強協作聯動和溝通,凡發現有違規開采、處置、銷售建設工程砂石土資源等違法行為的,要嚴格依法處理。凡因工作不力、推諉扯皮、營私舞弊、失職瀆職等,造成國有資產流失和惡劣影響的,由有關部門依法追究責任,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

        第十條 本實施細則自印發之日起正式實施。

        重慶市南川區人民政府發布

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