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        重慶市南川區人民政府行政規范性文件

        重慶市南川區人民政府行政規范性文件

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        政策解讀

         

         

        重慶市南川區人民政府辦公室

        關于印發重慶市南川區農村公路建設

        管理辦法的通知

        南川府辦發〔2024〕1號

         

        各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府各部門,有關單位:

        《重慶市南川區農村公路建設管理辦法》已經區政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

         

         

        重慶市南川區人民政府辦公室   

         2024年1月5日         

        (此件公開發布)

         

        重慶市南川區農村公路建設管理辦法

         

        第一章  總  則

         

        第一條  為進一步加強和規范全區農村公路建設管理,促進農村公路建設持續、健康發展,根據《中華人民共和國公路法》《建設工程質量管理條例》《農村公路建設管理辦法》(中華人民共和國交通運輸部令2018年第4號)《重慶市交通局關于印發重慶市農村公路建設管理辦法的通知》(渝交計〔2019〕121號)等法律法規及有關規定,結合我區實際,制定本辦法。

        第二條  農村公路新建、改建和擴建的管理,適用本辦法。

        本辦法所稱農村公路是指納入農村公路規劃,并按照公路工程技術標準或小交通量農村公路技術標準修建的縣道、鄉道和村道公路及其所屬設施。公路包括橋梁、隧道和渡口。

        農村公路包括重要農村公路和一般農村公路??h道和含有大中橋梁、隧道的鄉、村道路為重要農村公路,其他農村公路為一般農村公路。

        第三條  農村公路建設應遵循“政府主導、分級負責、安全至上、確保質量、生態環保、因地制宜”的原則。

        第四條  農村公路建設項目實行項目業主責任制,項目業主應當具備建設項目相應的管理和技術能力。

        鼓勵選擇專業化機構履行項目業主職責。

         

        第二章  組織機構與職責

         

        第五條  成立南川區農村公路建設領導小組,負責建立健全農村公路建設管理體系,研究、指導、協調和解決農村公路建設過程中的重大事項。領導小組辦公室設在區交通局。

        第六條  區交通局具體負責全區農村公路的建設組織、管理、實施和指導。區交通局或其委托的質量和安全監督機構負責農村公路建設的質量和安全監督工作。

        第七條  區級公路管理機構負責區內縣道建設管理工作。

        鄉鎮人民政府負責本行政區域內鄉道、村道建設管理工作。

        村民委員會在鄉鎮人民政府的指導下,可按照“村民自愿、民主決策”的原則和“一事一議”制度組織村道建設。

         

        第三章  規劃管理

         

        第八條  農村公路建設規劃應當符合國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃。與國道、省道以及其他交通運輸方式的發展規劃相協調。

        第九條  縣道建設規劃由區交通局會同同級有關部門編制,報區人民政府批準。

        鄉道、村道建設規劃由區交通局協助鄉鎮人民政府編制,報區人民政府批準。

        經批準的農村公路建設規劃,應當報市交通局備案。

        第十條  農村公路建設規劃編制單位應當在編制建設規劃時同步建立農村公路建設規劃項目庫,同建設規劃一并履行報批和備案手續。

        農村公路建設規劃項目庫實行動態管理,根據需要定期調整。項目庫調整應當報原批準機關同意。

        第十一條  區交通局應當根據農村公路建設規劃項目庫,統籌考慮財政投入、年度建設重點、養護能力等因素,會同同級有關部門編制農村公路建設項目年度計劃。

        未納入農村公路建設規劃庫的建設項目,不得列入年度計劃。

        第十二條  農村公路建設計劃堅持“獎優罰劣”的積極競爭性分配機制,年度計劃與既往項目執行情況、工程質量、資金使用等掛鉤。

        第十三條  農村公路項目建設完成后應當納入當年農村公路統計年報,報送信息化平臺,同時更新電子地圖。

         

        第四章  標準與設計

         

        第十四條  區交通局按照“因地制宜、量力而行”的原則,根據公路路網功能定位、經濟地位,結合當地發展、地質地形等因素,合理確定農村公路技術等級,并符合國家及市級有關技術標準規范。

        第十五條  農村公路設計應當由具有相應資質的設計單位承擔。重大或者較大設計變更應報原設計審批部門批準。

        農村公路新改擴建項目選線時要充分利用現有道路,加強生態環境保護,占用一般耕地的需完善進出平衡,不得占用永久基本農田,同時盡可能避免大改大調、大填大挖,防止誘發新的地質病害。盡量避免穿越滑坡、泥石流、軟土等地質不良地段,涉及占用生態紅線的,應符合相關占用規則。

        第十六條  重要農村公路新建、改建、擴建原則上不低于三級公路技術等級,一般農村公路新建、改建、擴建原則上不低于四級公路技術等級。農村公路應當按照相關規定,在陡巖、急彎、沿河路段按規定設置必要的安全、防護設施和警示標志,提高行車安全性。對于地形地質復雜、工程艱巨路段,經專題論證,在確保安全的前提下,適當降低平縱指標和路基寬度。

         

        第五章  資金籌集及管理

         

        第十七條  農村公路建設資金根據財力情況列入財政預算。鼓勵采取農村公路資源開發、金融支持、捐助、捐款等方式多渠道籌集農村公路建設資金。農村公路建設資金籌集和使用情況按規定向社會公開,接受社會各界監督。

        第十八條  區交通局根據農村公路年度建設計劃,將上級補助資金按工程進度分批分次撥付。

        第十九條  區級有關職能部門共同加強對農村公路建設資金使用情況的監督、檢查。

        任何單位、組織和個人不得截留、擠占、挪用農村公路建設資金。

         

        第六章  組織與管理

         

        第二十條  農村公路建設項目的勘查、設計、施工、監理等符合法定招標條件的,應當依法進行招標。鼓勵條件具備的多個項目一并招標,并接受招標管理部門的監督。

        第二十一條  農村公路建設項目的招標,由項目業主負責依法組織,招標結果應按相關規定進行公示。

        第二十二條  農村公路建設項目應當依法辦理施工許可(或開工批復)。

        第二十三條  農村公路建設項目應當選擇有相應資質的單位施工。在保證工程質量和安全的前提下,可以在專業技術人員的指導下組織當地群眾參與實施一般農村公路建設項目中技術難度低的路基和附屬設施施工。

        第二十四條  鼓勵推行標準化施工,對混凝土拌和、構件預制、鋼筋加工等推行工廠化管理,提高建設質量。

        第二十五條  農村公路建設項目應當按照有關標準設置安全、防護、排水等附屬設施,并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

        第二十六條  農村公路建設項目由項目業主依照相關法規自主決定工程監理形式。

        第二十七條  農村公路建設項目應當遵守工程質量和安全監督管理相關法規規定,實現監督檢查全覆蓋。

        項目業主要建立健全工程質量責任制和安全生產責任制,確保農村公路建設質量和安全。

        鼓勵聘請技術專家或者動員當地群眾代表參與農村公路建設項目質量和安全監督工作。

        第二十八條  農村公路建設項目應當設定保修期限和質量保證金。重要農村公路建設項目保修期限在2至3年,一般農村公路建設項目保修期限在1至2年,具體期限由項目業主和施工單位在合同中約定,自項目交工驗收之日起計算。質量保證金可以從建設項目資金中預留或者以銀行保函方式繳納,預留或者繳納比例應當符合國家相關規定。

        在保修期限內發生的質量缺陷,由施工單位負責修復。施工單位不能進行修復的,由項目業主負責組織修復,修復所產生的相關費用從質量保證金中扣除,不足部分由施工單位承擔。

        保修期限屆滿且質量缺陷得到有效處置的,預留的質量保證金應當及時返還施工單位。

        第二十九條  農村公路建設過程中,發生工程質量或安全事故,必須按照有關規定及時處置并上報,不得隱瞞。

         

        第七章 工程驗收

         

        第三十條  農村公路建設項目完工后,應當按照國家有關規定組織交工、竣工驗收。未經驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。

        一般農村公路建設項目的交工、竣工驗收可以合并進行,并可以多個項目一并驗收。

        第三十一條  農村公路建設項目由項目業主組織交工驗收,由區交通局按照項目管理權限組織竣工驗收。交工、竣工驗收合并的項目,由區交通局按照項目管理權限組織驗收。

        區交通局組織驗收的農村公路建設項目,應當邀請同級公安、安全生產監督管理等相關部門參加。

        第三十二條  農村公路新建項目交工驗收合格后,方可開放交通,并移交管理養護單位。

        區交通局應當及時組織做好基礎數據統計、更新和施工資料歸檔工作。

         

        第八章  監督與考核

         

        第三十三條  區交通局定期或不定期對各農村公路建設項目實施、計劃落實、工程進度、工程質量和安全等情況進行檢查,及時通報檢查情況,檢查結果作為年度農村公路建設考核的重要依據。

        第三十四條  農村公路建設堅持公開、民主的管理原則,嚴格實行公示制度,主動接受社會監督。

        農村公路建設違反規定、拖欠工程款和農民工工資的,按照國家相關規定對責任單位進行處理。

        第三十五條  農村公路建設發生質量、安全違法行為的,依據有關規定,對相關責任單位和責任人給予處罰。

         

        第九章  附則

         

        第三十六條  本辦法自2024年2月5日起施行。原《重慶市南川區人民政府辦公室關于印發重慶市南川區農村公路建設管理辦法的通知》(南川府辦發〔2016〕29號)同時廢止。

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