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        重慶市南川區人民政府行政規范性文件

        重慶市南川區人民政府行政規范性文件

        下載文字版 下載圖片版 政策解讀

        政策解讀

         

         

        重慶市南川區人民政府  重慶市林業局

        關于印發重慶金佛山國家級自然保護區

        管理辦法的通知

        南川府發〔2024〕1號

         

        有關鄉鎮人民政府、街道辦事處,南川區政府有關部門,市林業局有關處室,有關單位:

        為進一步加強重慶金佛山國家級自然保護區保護管理工作,現將《重慶金佛山國家級自然保護區管理辦法》印發給你們,請認真貫徹執行。

         

          重慶市南川區人民政府
        重慶市林業局    
                      2024年1月10日   

        (此件公開發布)

         

        重慶金佛山國家級自然保護區管理辦法

         

        第一章  總  則

         

        第一條  為深入貫徹習近平生態文明思想,切實加強重慶金佛山國家級自然保護區(以下簡稱保護區)的保護管理,維護自然生態平衡,科學引導和合理利用自然資源,促進經濟社會持續健康發展,根據有關法律法規和政策規定,結合保護區實際,制定本辦法。

        第二條  凡劃入保護區規劃范圍內的各種自然資源,均按照本辦法管理。具體范圍以國家公布的拐點坐標以及勘界立標為準。

        第三條  采取有利于保護區保護發展的政策措施,將國家批準并發布的《重慶金佛山國家級保護區總體規劃》涵蓋的保護管理、科研監測、宣傳教育、設施建設、智慧保護區、生態搬遷等規劃列入地方國民經濟和社會發展計劃。

        第四條  加強保護區巡查巡護、保護管理、森林防火、科研監測、宣傳教育等工作智能化、信息化建設,構建“天、空、地”一體化主體監測體系。

        第五條  持續推行“中心—鄉鎮—村社”三級共建共管,積極探索綠水青山就是金山銀山價值轉化路徑,全面推動保護區可持續協調發展。

        第六條  對在保護區開展保護、管理、利用及科學研究等方面做出顯著成績的單位和個人,按照有關規定給予表彰和獎勵。

         

        第二章  職責分工

         

        第七條  重慶市林業局負責統一監督管理保護區。

        南川區人民政府履行保護區屬地管理主體責任,負責保護區內經濟發展、社會事務、安全穩定等職責。

        建立保護區管理聯席會議制度。根據工作需要,重慶市林業局、南川區人民政府共同召集市、區級相關部門或屬地鄉鎮人民政府(街道辦事處)單獨或集體研究涉及保護區的重要事項。

        第八條  重慶金佛山國家級自然保護區管理事務中心(以下簡稱金佛山管理中心)作為保護區管理機構,具體承擔保護區保護、管理、利用的相關事務性工作。主要職能職責是:

        (一)宣傳、貫徹、執行國家和市有關自然保護區的法律法規和政策規定;

        (二)負責保護區日常巡查工作,及時發現涉及保護區的違法違規問題,依法報告或移送相關部門處理;

        (三)統一編制并監督實施保護區總體規劃及專項規劃,制定保護區內各類經營性活動的正面清單和負面清單;

        (四)負責保護區科研科普工作;

        (五)完成上級部門交辦的其他任務。

        第九條  南川區相關部門及屬地鄉鎮人民政府(街道辦事處)按照職能職責做好涉及保護區的有關工作:

        (一)區發展改革委:負責保護區科普宣教、生態旅游、基礎設施建設等政府投資項目申報、審批工作。

        (二)區生態環境局:負責監督保護區生態環境保護工作,依法查處在保護區內進行非法開礦、修路、筑壩、建設造成生態破壞的行為。

        (三)區林業局:負責保護區內生物多樣性及天然林(生態公益林)的保護;管理保護區內的國有林場及集體森林資源;開展森林防火和林業有害生物防治;將保護區保護管理納入各級林長制工作職責;按職責依法查處破壞森林資源的違法違規行為;會同金佛山管理中心積極爭取各類資源保護政策和項目,開展陸生野生動物疫源疫病監測防控。

        (四)區規劃自然資源局:負責保護區自然資源調查監測評價、自然資源確權登記、國土空間規劃及生態修復;指導、監督保護區內的地質災害等相關工作;從嚴管控保護區內建設項目審批。

        (五)區公安局:負責依法查處破壞保護區自然資源的違法犯罪行為;加強保護區內戶籍管理、治安管理。

        (六)區農業農村委:負責指導涉及保護區內的鄉鎮人民政府(街道辦事處)依法開展原住民建房手續的審批工作;監督管理保護區內水生野生動植物、畜禽養殖;指導保護區原住居民調整農業產業結構和生態搬遷,支持所涉鄉鎮人民政府(街道辦事處)積極做好鄉村人居環境整治;依法查處農村村民非法占用土地修建住宅,以及涉農、涉水農產品資源的違法行為。

        (七)區水利局:負責保護區內水資源保護和利用、監測和管理;推進保護區水電站違法違規問題的整改;控制小水電開發,依法查處破壞水資源、侵占河道等違法違規行為;監督水電站下泄生態流量。

        (八)區教委:負責區內青少年生態保護知識宣傳教育。

        (九)區應急局:負責督促指導保護區內開展森林防滅火工作;對保護區內發生的森林火災、地質災害等突發事件實施應急搶險救援及災后處置。

        (十)區文化旅游委:會同區發展改革委編制涉及保護區的旅游發展規劃,依法依規管理旅游活動。

        (十一)區住房城鄉建委:負責監督管理保護區內辦理施工許可的房屋建筑和市政基礎設施工程建設。

        (十二)金佛山管委會:負責協調金佛山世界自然遺產地、風景名勝區與保護區保護、管理、規劃、利用等相關事宜。

        (十三)南城街道、山王坪鎮、三泉鎮、大有鎮、古花鎮、南平鎮、石蓮鎮、金山鎮、頭渡鎮、德隆鎮、合溪鎮:

        1.負責落實森林防滅火地方行政首長負責制,履行屬地管理職責;

        2.負責保護區內森林防滅火及保護區內地質災害防治等相關工作;

        3.組建森林資源管護隊伍,具體保護及管理保護區內的森林資源;

        4.宣傳生態保護法律法規及相關政策,及時發現、制止、報告保護區內各類違法違規行為;

        5.配合做好轄區內生物多樣性保護工作;

        6.配合有關職能部門查處保護區內違法違規行為。

        第十條  健全完善區、鄉鎮人民政府(街道辦事處)和國有林場、村三級防火網絡體系,建立“一長三員”網格管理。

        鄉鎮人民政府(街道辦事處)和國有林場、各旅游經營主體組建森林防滅火應急隊伍,科學有序做好森林防滅火工作。

        第十一條  將保護區的森林防火、野生動物肇事損害賠償、有害生物防治等資源管理經費納入財政預算,保障其保護、運行和管理。

         

        第三章  保護管理

         

        第十二條  在保護區內的經營單位、原住居民和經批準進入保護區開展活動的單位和個人,必須遵守保護區的各項管理制度,接受保護區管理機構的管理。

        第十三條  除法律、行政法規另有規定外,禁止在保護區內進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖砂等活動。

        第十四條  鼓勵保護區內原住居民按規劃逐步有序搬遷,各鄉鎮人民政府(街道辦事處)結合相關政策予以妥善安置,搬遷后舊房必須拆除并實施生態修復。

        保護區內原住居民暫時不能搬遷的,在不擴大現有規模前提下,允許開展必要的種植、放牧、采集、捕撈、家庭養殖、取水等生產生活活動,修繕生產生活設施。原住居民開展合法、必要的生產生活活動時,應當在修筑設施前向保護區管理機構和南川區林業主管部門報備,接受其指導和監督。

        第十五條  根據有關規定,分類管控保護區內建設項目。

        (一)保護區內允許修筑以下設施:

        1.保護、監測、科研、教育、生態修復等項目,必要的生態旅游設施等。

        2.在不對自然保護區生態系統和保護對象產生影響的前提下,確實無法避讓的重大基礎設施、民生、國防建設、公共事業項目。

        (二)保護區內原則上不允許新建以下設施:

        1.開墾、開礦、采石、挖沙等活動相關設施。

        2.開發區建設、房地產開發、度假村、賓館飯店、會所、高爾夫球場、風電和光伏電站建設、火力發電、索道建設等不符合自然保護區主體功能定位的建設項目。

        3.傾倒有毒有害物質、廢棄物、垃圾的項目等。

        4.污染環境、破壞自然資源或自然景觀、對自然保護區主要保護對象產生重大影響的設施。

        5.法律法規和規章禁止修筑的其他設施。

        第十六條  保護區內的野生動物依法受到嚴格保護,禁止獵捕以及其他妨礙野生動物生息繁衍的活動。鼓勵采取改善野生動物生活環境的保護措施救助野生動物。建立完善野生動物肇事損害賠償制度和野生動物傷害保險制度。

        第十七條  禁止任何單位和個人非法采集野生植物或者破壞其生長環境。對受到威脅的國家重點保護野生植物、地方重點保護野生植物應當采取拯救措施,保護或者恢復其生長環境,必要時應當建立繁育基地。

        第十八條  區政府統籌中央轉移支付、集體生態公益林補償等資金,逐步通過贖買等方式流轉為國家所有,保護造林育林者的合法權益。

         

        第四章  社會參與

         

        第十九條  任何單位和個人都有保護保護區自然資源和自然環境的義務,有權對違法行為進行投訴和舉報。

        建立公民、社會組織、媒體參與的社會監督機制,健全社會監督員和舉報制度。對有關投訴、舉報事項,應當及時組織核查、依法處理,并依法保護舉報人的權益。

        第二十條  完善公眾參與制度,鼓勵公眾對保護區的規劃編制與實施、資源保護、產業結構調整、社區發展與管理等提出意見和建議。

        第二十一條  鼓勵公民、群眾性組織、社會團體以志愿服務、捐贈等形式參與生態保護、建設與管理。

        第二十二條  金佛山管理中心與保護區所涉鄉鎮人民政府(街道辦事處)及村民委員會通過聯戶參與、聯合巡查巡護等形式,共同開展自然保護工作。

         

        第五章  附  則

         

        第二十三條  法律、法規對保護區管理另有規定的,依照其規定執行。

        第二十四條  本辦法自2024年2月12日開始施行。

        重慶市南川區人民政府發布

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